Президент НП «МОНОЛИТ» Артур Трапицын, председатель комитета НОСТРОЙ по информационной политике провел круглый стол «Внедрение саморегулируемыми организациями законодательства об информационной открытости», который состоялся 5 сентября в рамках семинара «Юрист СРО», организованного Национальным объединением строителей.

Как отметил модератор, открывая дискуссию, работа по обсуждению новаций в закон об информационной открытости длилась больше года – и в рамках Национального объединения строителей, и на площадке Совета ТПП РФ по саморегулированию, где создана рабочая группа из экспертов разных отраслей, ведущих деятельность на основе саморегулирования.

- Какие-то положения удалось отстоять, какие-то нет. Тем не менее, закон, в котором часть конструктивных предложений профессионального сообщества учтена не была, в самое ближайшее время вступит в силу. В связи с этим, цель нашего круглого стола обсудить с участниками, какие меры должны быть приняты саморегулируемыми организациями по реализации данного закона - сказал А. Трапицын.

Первым перед собравшимися выступил замначальника Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Роман Ковнер. Докладчик рассказал присутствующим о новом порядке раскрытия информации в связи с вступлением в действие ФЗ-113, подробно остановившись на отдельных моментах.

Зампредседателя комитета НОСТРОЙ по информационной политике, директор по развитию межотраслевой ассоциации СРО «Солидарность» Ирина Сапегина представила доклад «Стандарт раскрытия информации СРО как важнейший компонент нормативного регулирования информационной открытости».

Как пояснила И. Сапегина, название документа «Стандарт раскрытия информации» родилось ещё до того, как появился Закон № 113. В Положении о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций (утв. ПП № 1202 от 22.11.2012) было установлено, что одним из предметов проверки СРО является соблюдение стандартов раскрытия информации. Принятый же в июне ФЗ-113 установил требование к СРО обязательно размещать на официальном сайте Положение о раскрытии информации, устанавливающее порядок обеспечения информационной открытости деятельности СРО и деятельности членов СРО.

Таким образом, необходимость в разработке некоего рекомендательного документа о раскрытии информации СРО уже отражена в Законе, подзаконных актах и становится очевидной.
Учитывая сложную специфику информационной среды, как в правовом, так и в техническом плане, рабочая группа подготовила проект технического задания на разработку стандарта «Раскрытие информации в сфере саморегулирования», основные моменты которого изложила в своем выступлении И. Сапегина.

По ее словам, проект ТЗ будет рассмотрен на ближайшем заседании Комитета, равно как и вопрос о названии документа, и в случае утверждения работа по разработке Стандарта будет продолжена.
- Структура документа и его формулировки строятся так, чтобы даже в базовом виде он был в достаточной степени приемлем для всех видов саморегулирования.

При этом документ носит рекомендательный характер. В дальнейшем каждая СРО сможет дополнить или изменить его с учетом собственных требований к открытости и специфики деятельности. Обязательным документ становится для всех членов СРО или членов объединения СРО с момента принятия его общим собранием такого СРО, - подчеркнула И. Сапегина и подробно ознакомила участников круглого стола со структурой документа, предлагаемой рабочей группой.

Резюмируя выступление своего заместителя, модератор круглого стола Артур Трапицын отметил:

- Определение единого порядка создания и ведения официальных сайтов СРО, установление единых требований к объему и порядку предоставления СРО информации о своей деятельности, позволит обеспечить автоматическое получение всей необходимой информации о деятельности СРО в оперативном режиме, получать необходимые статистические и аналитические данные с целью выработки политики в нашей отрасли, а также построения и укрепления долговременных экономических связей между различными добросовестными субъектами предпринимательской и профессиональной деятельности, как в нашей стране, так и за рубежом.

Интерес аудитории вызвало и выступление члена комитета по информационной политике Глеба Бабинцева, который говорил о проблемах и особенностях размещения информации на сайте СРО согласно новому законодательству.

По словам докладчика, ряд положений нового закона сформулированы так, что позволяют или манипулировать информацией или привести к такому раскрытию информации, которое при желании надзорного органа может быть признано нарушением. Докладчик сообщил, что в разрабатываемом Комитетом по информационной политике Стандарте будут даны рекомендации, как избежать возможных негативных последствий от двоякого толкования норм закона.

Далее была рассмотрена актуальная на сегодня проблема ведения реестра членов СРО. Со вступлением в силу нового закона размещение реестров в виде разномастных файлов уходит в прошлое, теперь реестры на сайтах СРО должны представлять собой электронные таблицы с внушительным набором сведений.

Для саморегулируемых организаций создание на сайте новых реестров и их администрирование задача сложная и затратная. В рамках доклада были представлены два способа ведения "правильного" реестра - силами и средствами СРО или с помощью использования готовых сервисов, позволяющие в считанные минуты устанавливать реестр на сайт и легко управлять размещением информации. В качестве примера был приведен сервис СРО-Реестр, предоставляющий саморегулируемым организациям такую возможность бесплатно (Материалы доклада доступны по этой ссылке).

В ходе круглого стола из зала поступало множество записок с вопросами – яркое свидетельство того, что закон об информационной открытости действительно полон противоречий и неточностей. Впрочем, как пояснил, подводя итоги дискуссии, А. Трапицын, экспертная работа по совершенствованию законодательства в данной области будет продолжена. Во всяком случае, как обещают законодатели и разработчики закона, дополнения в области информационной открытости можно будет учесть при обсуждении поправок к федеральному закону «О саморегулировании».