"Трезвая Россия": слушания в ОПРФ
В Общественной Палате состоялись слушания по вопросам алкоголизма и наркомании в России. Организаторами мероприятия выступили Комиссия Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов (Галочкин Д.) и общероссийский проект «Трезвая Россия» (Хамзаев С.)
Высокий уровень алкоголизма и наркомании в России, а также серьезные социально-экономические последствия этих заболеваний, требуют от государства принятия определённых мер, направленных на комплексную работу для борьбы с алкоголизмом и наркоманией. Такой подход включает в себя профилактику наркологических заболеваний, адресную пропаганду здорового и трезвого образа жизни, а также на лечение и реабилитацию пациентов, которым поставлен диагноз «алкоголизм» и «наркомания».
Для обсуждения этого вопроса Общественная палата РФ и общероссийский проект «Трезвая Россия» провели общественные слушания с участием представителей профильных министерств и ведомств, депутатов Комитетов Государственной Думы и Совета Федерации РФ, ведущих экспертов в области здравоохранения, а также общественных деятелей и спортсменов, выступающих за здоровый образ жизни. На мероприятии выступили главный нарколог РФ Евгений Брюн, который отметил:
«Мы почти ничего не знаем, что происходит в малых городах. Там нет наркологов, нет работы, развито самогоноварение, там жизнь мрачная и ситуация с алкоголизмом плохая. Для профилактики необходимо создать рубрику на телевидении, где мы (врачи) учили бы здоровому образу жизни и учили бы родителей воспитывать детей со снижением риска формирования зависимости. На данный момент ничего похожего нет. Есть только лекции наркологов в организованных коллективах, в частности, в школах и ВУЗах. Я также вижу проблему в отсутствии закона о профилактике наркологических заболеваний, где все было бы прописано: и информационная составляющая (своевременное информирование), и раннее выявление злоупотребляющих алкоголем и употребляющих наркотики. Он нам необходим – все должно быть законодательно урегулировано».
Олимпийский чемпион, член, Совета Федерации Владимир Фетисов рассказал о том, как он инициировал законопроект о повышении возраста продажи алкоголя до 21 года, а также предложил ужесточить выдачу лицензии на продажу алкогольной продукции и отбирать ее у предпринимателей, которые продают алкоголь несовершеннолетним:
«Отодвигая порог доступности алкоголя с 18 до 21 года, мы тем самым даем молодому человеку полностью сформироваться как личность и быть готовым самому нести ответственность за свои поступки. В таком случае это будет уже осознанный выбор, и не нужны будут ни увеличение штрафов, ни ужесточение законодательства».
Президент Союза профсоюзов России, член Общественной Палаты РФ Дмитрий Галочкин говорил следующее:
«Здоровый образ жизни должен стать выбором большинства и восприниматься обществом как часть национальной идеи. Значительная часть работы проекта «Трезвая Россия» должна быть направлена на “имиджевую часть” и пропаганду здорового образа жизни как выгодного и престижного. Кроме того, необходимо более тесное взаимодействие с представителями законодательной власти, профильными министерствами и ведомствами, а также общественными палатами РФ и регионов. Для этого экспертным сообществам необходимо подготовить ряд конкретных поправок в нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу, и активно участвовать в общественной экспертизе принимаемых законодательных актов. Все это возможно только в случае консолидации экспертного сообщества».
Политолог, общественный деятель, инициатор и руководитель проекта «ТРЕЗВАЯ РОССИЯ» Султан Хамзаев предложил инициировать усовершенствования Федерального Закона №171 “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”:
«В Федеральном Законе №171 говорится о запрете продажи только крепкого алкоголя вблизи учебных заведений, не менее 100 м для Москвы и Санкт-Петербурга и 25 м в городских поселениях. Должна быть запрещена продажа любого алкоголя в радиусе 100 м как в Москве, так и в других населенных пунктах по всей России, расчет расстояния производить от сооружений образовательного учреждения по всему радиусу. т.к. молодежь чаще всего употребляет именно слабоалкогольную продукцию. Принципиальная позиция проекта «Трезвая Россия» — полностью оградить подрастающее поколение от алкоголя». В рамках общественных слушаний был поднят вопрос и о лечении, Хамзаев С.С. отметил, что стоит уделять особое внимание пациентам, их около 50 тыс, которые поддаются лечению и еще не выпали из социальной среды: сохранили работу, семью и социальные связи, после прохождения лечения вернуться к нормальной жизни.
По итогам слушаний, участники пришли к выводу о необходимости адресной пропаганды здорового и трезвого образа жизни, которая должна вестись целенаправленно с группами риска. Разрабатываемые меры, по мнению экспертов, должны соответствовать целевым аудиториям.
В качестве меры пресечения употребления алкоголя среди молодёжи участники слушаний предложили инициировать законопроект об ужесточении федерального закона 171 “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”, в котором говорится о запрете продажи только крепкого алкоголя вблизи учебных заведений, не менее 100 м для Москвы и Санкт-Петербурга и 25 м в городских поселениях. Предлагается внести инициативу о запрете продажи любого вида алкоголя вблизи территории образовательных учреждений и запрет на продажу слабоалкогольной продукции, т.к. молодежь чаще всего употребляет именно слабоалкогольную продукцию.
запретить продажу спиртных напитков в радиусе 100 метров от территории учебных заведений, а не в радиусе 100 метров от «входа» в учебное заведение, как это происходит сейчас.
Во время слушаний особое внимание было уделено лечению и реабилитации. По неофициальным данным в России более 10 миллионов наркологических больных. Из них около 50 тысяч человек характеризуются высоким реабилитационным потенциалом, т.е. имеют семью или работу и высокую мотивацию к выздоровлению. Основой успешной медицинской реабилитации для таких пациентов является комплексный подход, включающий применение медикаментозных средств, психотерапевтических методов и методов социального сопровождения, направленных на поддержание мотивации к выздоровлению для пациента и членов его семьи. На данный момент такие программы реализуются в ряде регионов, где они уже продемонстрировали свою эффективность.
Так, в Ростове-на-Дону 59% пациентов после лечения отказались от употребления алкоголя. В Краснодаре 50% больных полностью восстановили утраченную трудоспособность, и 80% пациентов смогли наладить семейные отношения. В то же время 70,8% участников программы в г. Орле достигли длительной ремиссии, а в Ямало-Ненецком Автономном округе эта цифра составила 94%.
Этот успешный опыт должен быть использован и в других регионах России, особенно в тех, где наркологическая ситуация является наиболее неблагоприятной, (в Нижегородской, Свердловской, Челябинской, Оренбургской, Московской и Новосибирской областях). Однако во всех субъектах Российской Федерации такое лечение получают сейчас не более 500 человек, т.е. только 1% потенциально излечимых больных.
Это объясняется тем, что финансирование лечебно-реабилитационных программ происходит за счёт региональных бюджетов, а эти средства зачастую не выделяются из-за их нехватки. Кроме того, финансирование комплексных лечебно-реабилитационных мероприятий для наркологических больных часто не является приоритетным направлением инвестиций бюджетов субъектов РФ, несмотря на значительное социально-экономическое бремя и доказанную взаимосвязь наркологических заболеваний с наиболее распространенными соматическими заболеваниями, приводящими к инвалидизации и смертности пациентов.
Результатом таких действий в краткосрочном периоде должно стать увеличение числа больных алкоголизмом и наркоманией, обратившихся за медицинской помощью. В долгосрочном периоде такие меры должны существенно снизить уровень алкоголизма и наркомании в стране.
