12 сентября в конференц-зале гостиницы «Аристократ» Костромы, при поддержке Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности и Координационного Совета НСБ России, прошло совещание-семинар представителей МАВКМ «ОПЕРА», руководителей координационных советов, при участии руководства УМВД, УФСБ по Костромской области, структурных подразделений правительства Костромской области, отвечающих за региональную безопасность.

В работе участвовали представители 17 регионов России, начальник отдела ГУООП МВД РФ Лазарев Д.А., представитель «Союза транспортников России» Аксенов В.Ю. На совещании были заслушаны 5 докладов и проведено практическое занятие на базе ситуационного центра компании «Аргус».

В рамках совещания прозвучали доклады:

1. Генерального директора холдинга «Аргус» Слюсаренко В.В. «Взаимодействие частных охранных организаций с силовыми структурами и органами исполнительной власти Костромской области при выполнении мероприятий по охране общественного порядка и пресечении правонарушений в рамках развития проекта «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

2. Начальника ЦЛРР УМВД по Рязанской области Епифановой С.В. «О некоторых проблемах координации совместных действий администрации муниципальных образований, полиции и частных охранных организаций и некоторых формах, методах их решения».

3. Представителя МАВКМ «ОПЕРА» по Ставропольскому краю Цкиманаури Д.С. «Об использовании современных технических средств охраны в обеспечении неприкосновенности имущества собственников и охране общественного порядка».

4. Первого заместителя Комитета по безопасности «Союз транспортников России» Аксенова В.Ю.
«Транспортная стратегия 2030 «Вопросы безопасности транспорта»
5. На совещании с обзорным докладом выступил начальник отдела ГУОООП МВД РФ Лазарев Д.А., в котором особое внимание уделил обеспечению безопасности при перевозке денежных средств и недостаточной боевой готовности частных охранных организаций по отражению криминальных нападений. В результате разбойных нападений только за последнее время похищено свыше 150 млн. рублей.

Информация начальника ЦЛРР УМВД по Рязанской области Епифановой С.В. о процедуре внесения предложений в администрацию города Рязани по финансированию работ охранных организаций при обеспечении безопасности общегородских, социально-значимых, политических, религиозных мероприятий воспринята с особым интересом.

Документальное подтверждение действий охранного сообщества города Рязани, администрации города Рязани и УМВД России по городу Рязани по внесению в бюджет города Рязани на 2015 год статьи расходов на охранные мероприятия, т. е. намерения о создании прецедента по возмещению затрат охранных предприятий в деле обеспечения безопасности общегородских мероприятий заинтересовало и нашли поддержку у участников совещания, особенно у представителей силовых структур и органов власти.

По информации Цкиманаури Д.С. и Аксенова В.Ю. было принято решение о создании рабочих групп.

Цкиманаури Д.С. – руководитель рабочей группы по мониторингу средств охраны с удаленным видеодоступом и рекомендация этих средств охранным предприятиям.

Аксенов В.Ю. предложил участвовать в работе группы при «Союзе транспортников России». Задачи этой группы – изучение возможностей работы охранных организаций по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В обсуждении поставленных вопросов приняли участие начальник полиции УМВД по Костромской области Максименко А.В., заместитель начальника УФСБ по Костромской области Колесник А.А., начальник Управления по защите населения и территорий Костромской области Белоозеров А.В., представители МАВКМ «ОПЕРА» Новосад А.В. (Ростов-на-Дону), Басистов А.Н. (г. Уфа), Гакшта А.В. (г. Орел), Керекс И.Н. (г. Абакан), Воронов С.В. (г. Липецк), Атрошенко В.В. (г. Ярославль), Артемов А.Е. (г. Тула).

В ходе полемики особую остроту имела тема о взаимоотношениях региональных охранных организаций и так называемых «федеральных, межрегиональных центрах», а также организаций, заявляющих о себе как защищающих, «спасающих», «лоббирующих» интересы охранных структур.

Из выступлений представителей региональных охранных организаций, так называемые «федеральные структуры» в регионах, где пытаются закрепиться или закрепились, практически не учитывают интересы региональной безопасности, понятно тем самым не несут никакой нагрузки по охране общественного порядка.

Во-вторых, снижают цену охранных услуг в 2-3 раза, тем самым «вымывают» бюджет местных ЧОО, которые обеспечивая правопорядок в населенном пункте, где живут, вынуждены закрывать финансовые «прорехи» из собственных средств.

В-третьих, – это снижение качества реагирования, уменьшение количества ГБР, их состава, в субподряд берут неподготовленные организации, а в ряде случаев используют таксистов, представителей других организаций.

В-четвертых, они недостаточно контролируются надзорными органами, как правило, руководители живут, работают в другом регионе или городе. Тем не менее, в некоторых организациях данные центры находят поддержку, в обход мнения охранных организаций из регионов.

От Комиссии № 2 КС при МВД РФ к охранному сообществу будет направлен запрос с предложением высказать свое мнение о месте и роли центров в обеспечении региональной безопасности, повышении качества услуг при обеспечении неприкосновенности имущества собственников.

Большое впечатление на участников совещания произвело практическое занятие по теме «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», проведенное на базе компании «Аргус».

По обсуждаемым вопросам приняты следующие решения:

1) По докладу генерального директора холдинга «Аргус» Слюсаренко В.В. «Взаимодействие частных охранных организаций с силовыми структурами и органами исполнительной власти Костромской области при выполнении мероприятий по охране общественного порядка и пресечении правонарушений в рамках развития проекта «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

1.1) Результаты взаимодействия частных охранных организаций и полиции в рамках работы единых информационно-аналитических центров (единых дежурных частей) Костромской, Ростовской, Рязанской, Архангельской областей, Республик Башкортостан и Хакасии обобщить и аналитическую справку направить в Координационный Совет по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при МВД России, ГУУОП МВД РФ, ГУУР МВД РФ, Комитет по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, а также в региональные МВД, ГУМВД, УМВД.

1.2) Внести предложение в Президиум Координационного Совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при МВД России о рассмотрении практики использования «Аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» города Костромы в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на заседание Координационного Совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при МВД России.

2) По докладу начальника ЦЛРР УМВД по Рязанской области Епифановой С.В. «О некоторых проблемах координации совместных действий администрации муниципальных образований, полиции и частных охранных организаций по охране общественного порядка о рассмотрении форм, методов по их решению».

2.1) Формы, методы взаимодействия администрации города Рязани, УМВД России по городу Рязани и ассоциации детективных и охранных предприятий «Лига безопасности» признать положительными и необходимыми для развития системы привлечения частных охранных организаций к обеспечению общественной безопасности и материальному стимулированию охранных организаций за охрану общественного порядка со стороны администрации муниципальных образований.

2.2) По итогам работы за 2014 год и результатам координации совместных действий администрации города Рязани, УМВД России по городу Рязани, ассоциации детективных и охранных предприятий «Лига безопасности» обобщить и отдельной справкой сообщить в Координационный Совет по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при МВД России, Комитет по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

3) Принять к сведению информацию представителей МАВКМ «ОПЕРА» по Ставропольскому краю Цкиманаури Д.С. «Об использовании современных технических средств охраны в обеспечении неприкосновенности имущества собственников и охране общественного порядка, и рекомендовать представителям МАВКМ «ОПЕРА» для использования в практической работе.

3.1) Поручить Цкиманаури Д.С. возглавить рабочую группу по мониторингу технических средств охраны, новых технологий в охранной деятельности, информировать членов МАВКМ «ОПЕРА».

4) Сообщение первого заместителя Комитета по безопасности «Союз транспортников России» Аксенова В.Ю., «Транспортная стратегия 2030 и вопросы безопасности транспорта» признать целесообразной для участия охранных организаций при обеспечении безопасности транспортной инфраструктуры. Принять участие в работе группы при «Союзе транспортников России» по вопросам транспортной безопасности.

4.1) Предложить Аксенову В.Ю. оказывать консультационную помощь представителям МАВКМ «ОПЕРА» при проведении аттестации в соответствии с ФЗ №16 «О транспортной безопасности» (с изменениями и дополнениями вступившее в силу с 06.05.2014 г.)

Итоги совещания доложены начальнику УМВД России по Костромской области Стёпину А.Н.
Комфортное размещение, удобное место проведение совещания, свободный регламент проведения мероприятия, внимание, оказанное со стороны органов власти, острота обсуждаемых проблем – оставило хорошее впечатление о совещании-семинаре.

Региональная практика деятельности охранных организаций располагают серьезным потенциалом в создании систем, разработке форм, методов государственно-частного партнерства в деле обеспечения правопорядка в конкретных населенных пунктах России.